2023年入夏以来，全国许多地方气温频繁突破40℃，出门“热化了”，很多人“热到怀疑人生”。高温滚滚来袭，户外劳动者必须加强防护。
近年来，夏季高温作业及高温天气作业导致劳动者中暑死亡的事件时有发生，对劳动者身心健康和生命安全造成严重威胁。国家卫生健康委、国家疾控局日前印发《关于做好2023年用人单位防暑降温工作的通知》，部署重点行业领域、重点岗位和人群防暑降温工作，要求各级卫生健康行政部门和疾控主管部门认真分析本地区夏季高温季节对职业健康的影响，压实用人单位防暑降温主体责任，切实维护广大劳动者健康及其相关权益。
充分认识高温中暑对健康造成的严重危害，是有效防范职业性中暑事件发生的重要前提。高温天气，人体出汗多，本就容易出现全身乏力、食欲不振、精神萎靡等症状，在高温下工作，中暑几率大大提高，甚至可能危及生命安全。比如重度中暑引发的热射病，就是一种由热损伤因素作用于机体引起的严重致命性疾病，具有很高的病死率。建筑施工、冶金、铸造、运输、环卫、快递等行业领域，尤应高度重视防暑降温工作，提升劳动者高温防护意识和防护能力，切莫掉以轻心、实功虚做。
关怀劳动者就是关怀生产力，保护劳动者权益就是保护生产积极性。加强高温作业及高温天气作业劳动保护，有效防范职业性中暑事件的发生，切实保障劳动者身心健康和生命安全，是坚持以人民为中心的发展理念的必然要求，也是社会主义制度优越性的生动体现。无论是卫生健康行政部门和疾控主管部门，还是人力资源社会保障、工业和信息化、生态环境、住房城乡建设、交通运输等相关部门，务须进一步明确工作责任，密切协作配合，协同推进用人单位落实防暑降温工作和各项职业病预防工作。把党和政府的关怀送到高温作业劳动者心坎上，以服务群众实效打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心，社会主义大家庭的凝聚力、向心力才能更加凸显。
制度性关怀，只有辅之以强有力的制度执行才能落实生效。一方面，各职能部门应督促管辖内的用人单位加强源头防控，改善作业场所环境和条件，提高高温作业劳动保护重视程度，建设整洁卫生舒适的健康环境。另一方面，要强化事中监督和事后追责，综合运用多种形式加强督促指导，开展高温季节劳动用工专项执法检查，对用人单位违反规定安排职工露天作业、超时加班、不依法支付高温津贴、以缩短工作时间为由克扣或降低劳动者工资等行为依法严肃查处。
广大劳动者兢兢业业、默默坚守，为经济发展、社会运行保驾护航，为城市建设和美好生活添砖加瓦。我们不仅仅需要向他们致以尊重目光，更需要集全社会之力切实维护好他们的权益。有的用人单位在暑期自觉开展职业病危害因素检测、职业健康监护等职业病预防工作，有的商铺主动为环卫工人、快递小哥等群体提供歇脚纳凉地方，有的好心人无偿为高温作业劳动者赠送冷饮、西瓜、绿豆汤等解暑食品，还有不少短视频从业者带头参与制作、传播防暑降温知识。以文明回馈文明，以美德致敬美德，这就是我们这个时代最靓丽的风景。 【编辑:朱延静】
中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
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